本文摘要：原标题：年进12万以上要增税科谣言 我国未曾定义低收益群体近日，个税再度沦为舆论热点，有媒体称之为，年收入12万元以上被订为低收益群体，要增税！回应，《每日经济新闻》记者专访多位财税专家后找到，这有可能是一种误解。第一，世界各国根本都没对低收益群体展开过严苛定义，我国当然也没；第二，前述观点的依据是，2006年，国税总局曾拒绝对年收入12万元以上的纳税人实施自行纳税申报制度。 也就是说，12万元意味着是自行申报个税的一个分水岭，跟否归属于低收益群体并不搭边。

原标题：年进12万以上要增税科谣言 我国未曾定义低收益群体近日，个税再度沦为舆论热点，有媒体称之为，年收入12万元以上被订为低收益群体，要增税！回应，《每日经济新闻》记者专访多位财税专家后找到，这有可能是一种误解。第一，世界各国根本都没对低收益群体展开过严苛定义，我国当然也没；第二，前述观点的依据是，2006年，国税总局曾拒绝对年收入12万元以上的纳税人实施自行纳税申报制度。

也就是说，12万元意味着是自行申报个税的一个分水岭，跟否归属于低收益群体并不搭边。中国改革基金会国民经济研究所副所长、研究员王小鲁向《每日经济新闻》记者认为，随着近年收益的大大快速增长，对于很多老百姓来说，年收入12万元早已不算什么了。新华社昨日（10月24日）也刊文认为，多位财税专家回应，年收入12万元以上被订为低收益群体，要增税的观点纯属谣言。

此外，有分析认为，低收益群体内部的税负水平不存在不公平现象，解决问题这个问题，无法非常简单划一地调低或减少其税负水平。我国未曾定义低收益群体这波关于个税的舆论热潮，还要从上周五（10月21日）想起。当日，国务院公布了《关于唤起重点群体活力造就城乡居民减免的实行意见》（以下全称《实行意见》）明确提出，完善还包括个人所得税在内的税收体系，逐步创建综合和分类结合的个人所得税制度，更进一步减低中等以下收入者税收开销，充分发挥收益调节功能，必要增大对高收入者的税收调节力度。

由于《实行意见》提及，必要增大对高收入者的税收调节力度。因此，之后有观点指出，国家有可能要对低收益群体增税。同时，由于在2006年，国税总局曾拒绝对年收入12万元以上的纳税人实施自行纳税申报制度。

2010年，国税总局再次发文称之为，年扣除12万元以上纳税人自行纳税申报是纳税人的法定义务。因此，年收入12万以上也被很多人误以为是官方界定的高收益群体的标准，并由此引起了普遍争议。在北京工作多年，年收入近20万元，但依然在为买房而挣扎努力奋斗的张明告诉他《每日经济新闻》记者，在三、四线城市年收入12万元也许能却是低收益，但在北上广浅等大城市，靠这个收益买房那是奢望。

那么，究竟年收入多少才却是高收入者？官方回应否划界了具体的界限呢？回应，王小鲁认为，官方未对低收益群体展开过具体界定。中国社科院财经战略研究院研究员张斌也向记者回应，国税总局上述文件只是对强化纳税人自行申报明确提出拒绝，强化对税收的征管，并没将年收入12万元和高收入者联系在一起。事实上，官方根本没在法律上对高收入者展开过界定。此外，有分析认为，《实行意见》的众说纷纭是，充分发挥收益调节功能，必要增大对高收入者的税收调节力度。

既然是调节，就不存在调低与下调的方向自由选择问题，有可能并会一竿子打刷一船人。却是《实行意见》对于中等以下收入者，是必要回应，要更进一步减低其税收开销。专家：个税控低无法一刀切《每日经济新闻》记者注意到，此次舆论对于低收益增税的脆弱反应并非没缘由。

事实上，在提低、控高、扩中的收益分配改革主线下，控高仍然是社会注目的焦点。有观点指出，中国当前低收益群体的税负比较较重。

资料表明，目前我国使用的是超额累进税亲率和比例税率。其中对工资、薪金扣除限于3%~45%的7级超额累进税亲率；对个体工商户的生产、经营扣除和对企事业单位的总承包、租用扣除实施5%~35%的5级超额累进税亲率；对劳务报酬扣除、稿酬扣除、特许权使用费扣除、利息股息红利扣除、财产出租、出让扣除、无意间扣除和其他扣除限于20%的比例税率。

张斌认为，中国当前低收益群体的税负比较较重的众说纷纭必须辩证看来，精确的众说纷纭应当是目前我国的高收益群体不存在内部税率上的不公平。比如，在某种程度的个人收入情况下，如果一个人所有的收益都是工资薪酬，按照45%的累进税亲率交税，税负就注重；但在其收益来源多元化的情况下，之后不会经常出现其纳税的整体税率只有35%或者20%的情况。而目前，我国许多低收益群体的收益来源都不是单一的。

张斌建议，现在的核心并不是提升名义税负，而是要通过完备税制，实行综合制，构建税负公平。同时，借助税制的完备，使税负偏轻的高收入者税负下降，税负注重者税负有所上升。王小鲁也回应，当前一般性财产收益主要集中于在低收益群体，其多数情况下的整体税率是20%，近高于工薪阶层中比较高薪阶层45%的税率。

同时，工薪收益以外的收益，洗钱的可能性也不会较为大。除了税率问题外，记者注意到，综合所得税也仍然是各方热议的话题。

目前，中国已多次下调工薪所得税的费用减除标准。对于要不要再行提升个税起征点，财政部部长楼继伟在今年3月公开发表回应，非常简单地提升起征点是不公平的，一个人月薪五千块日子可以过得不俗，但如果还要养育孩子和奉养老人，就不会十分拮据。

所以统一减除标准本身就不公平，在工薪扣除项下持续提升减除标准就不是一个方向。回应，王小鲁回应，如果以个人分项征收变成综合个人所得税体系，之后可以使税负不公平的问题获得一定提高。

现实中可能会经常出现一个人收益很高，但一家人收益并不低的现象。预计，这部分人或可按家庭实际情况来界定税率标准，这样更加合理一些。值得注意的是，此次《实行意见》中也明确提出，要完善还包括个人所得税在内的税收体系，逐步创建综合和分类结合的个人所得税制度。但不可否认的是，综合所得税核算方法将更为简单，对于何时可以实行，官方并没得出具体的时间表。

个税改革现在显然很急迫，我国是在各种约束下实行改革，要循序渐进。张斌认为。

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